Физлицам и юрлицам иногда приходится отправлять документы в электронном виде. Для обеспечения их подлинности властями введено понятие электронной подписи. В настоящей статье будет подробно рассмотрен № 63-ФЗ «Об электронной подписи», регулирующий ее применение.
Электронная подпись: определение и разновидности
Электронная подпись (ЭП, ЭЦП) – это цифровая информация, зафиксированная на носителе, позволяющая идентифицировать юрлицо или физлицо без его присутствия. Она представлена в 3 видах.
Простая подпись
Особенности простой ЭП:
- Формируется с применением паролей и кодов.
- Документ, заверенный ей, приравнивается к бумажному при наличии договоренности между сторонами.
- Подтверждает факт ее создания заданным лицом.
Неквалифицированная усиленная
Свойства неквалифицированной усиленной ЭП:
- При ее создании информация преобразуется криптографически.
- По своему действию она равна печати на бумажном носителе.
- Используется неаккредитованными центрами.
- Позволяет идентифицировать человека, подписавшего документ.
- Фиксирует изменения в уже подписанном документе.
Квалифицированная усиленная
Особенности данной ЭП:
- Обладает всеми характеристиками неквалифицированной.
- Обладает ключом проверки, который внесен в сертификат, врученный удостоверяющими структурами.
- Проверка осуществляется способом, утвержденным законодательно .
Информация, указываемая в сертификате ключа:
- Его номер.
- Срок эксплуатации.
- Паспортные данные владельца, или наименование и адрес компании.
- Информация о стандарте, по которому он создан.
- Данные удостоверяющего центра.
- Дополнительная информация о владельце.
Обратите внимание! Владелец обязан обеспечить сохранность ключа: не передавать его никому, не оставлять без присмотра, хранить под надежной защитой. Это закреплено законодательно.
Нормативно-правовые документы
До появления ФЗ № 63 существовал закон об ЭЦП №1 от 10 января 2002. В нем были существовали следующие недоработки:
- Технология изготовления электронной подписи была только одна.
- Нормативный акт был несовместим с международным законодательством в этой сфере.
- Использование ЭП разрешалось только физлицам.
- Аккредитация удостоверяющих центров была не согласована с остальным законодательством.
- Гражданско-правовые отношения он не затрагивал.
Федеральный закон об электронной цифровой подписи № 63 от апреля 2011 года
Указанный акт вступил в силу 06.04.2011 г. В его состав входят 20 статей:
- Первые 4 содержат общие сведения о сфере его деятельности и применении.
- В пятой указаны виды ЭЦП (приведены в данной статье ранее).
- В шестой рассматриваются основные понятия. Например, информация о том, что документы, подписанные ЭЦП, приравниваются в определенных случаях к бумажным носителям.
- В седьмой идет речь о международных стандартах подписей.
- Статья 8 расписывает особенности работы федеральных органов в этой области (в том числе аккредитацию центров).
- Девятая статья регламентирует использование простой подписи. Например, запрещает подписывать ею секретную информацию.
- Статья 10 определяет обязательства участников сделки, требует от них обеспечения сохранности конфиденциальности ключа.
- Квалифицированная подпись рассматривается в ст. 11.
- 13-18 статьи регламентируют деятельность удостоверяющих центров.
- В 19 и 20 статьях содержатся заключительные сведения, в том числе о дате вступления закона в силу.
Обратите внимание! Рынок электронных подписей хотели законодательно монополизировать на государственном уровне.
Это вызвало много негативных откликов, поэтому новые поправки были вынесены на всеобщее обсуждение 4 сентября 2018 года. Затем 27 декабря того же года уже отредактированный общественностью проект поступил для утверждения в Администрацию Президента.
Новые доработки, появившиеся в законе, изданном в апреле 2019 (последняя редакция):
- Подтверждать факт ознакомления с информацией можно электронной подписью (при наличии сертификата).
- Прекращение действия сертификата производится после обращения лица в уполномоченный орган.
- Проверки УЦ проводятся не реже чем 1 раз в 5 лет.
- Модифицирован ряд формулировок и порядок разделов.
Ранее, в 28.06.2014 в ФЗ N 184 были уже внесены поправки в статьи 14 и 17 этого закона.
Задачи, которые реализует закон
Основные цели данного акта:
- Узаконить и упорядочить юридическое визирование документов на цифровых носителях, которые, в отличие от бумажных аналогов, сложнее идентифицировать.
- Упростить и заверить процедуру идентификации ключа (при квалифицированной электронной подписи).
- Обеспечить безопасность осуществления документооборота.
Сферы, на которые распространяется №63 ФЗ об ЭЦП
Область применения закона широка и включает в себя:
- Гражданские правоотношения.
- Услуги и функционирование организаций государственного и муниципального уровня.
- Прочую юридическую деятельность.
Закон применим при осуществлении банковских операций, проведении госзакупок, подаче отчетов в фискальный орган и иные госструктуры, ином документообороте.
Положения и понятия закона об ЭЦП
Основные формулировки, которые затрагивает закон:
- Понятие электронной подписи (было рассмотрено ранее) – это данные, заверяющие информацию на цифровых носителях (как правило, о ее владельце).
- Ключ ЭЦП – уникальный порядок символов для формирования подписи.
- Ключ проверки (КП) – единственная в своем роде последовательность знаков для определения подлинности ЭП (связана с ключом).
- Владелец КП – лицо, получившее его сертификат.
- Сертификат КП ЭЦП – документ на бумажном носителе, подтверждающий обладателя КП, выданный удостоверяющим центром. Квалифицированный полностью соответствует всем положениям данного закона.
- Удостоверяющий центр (УЦ) – орган государственной или муниципальной власти, а также ИП или юрлицо, уполномоченное выдавать обсуждаемые сертификаты.
- Аккредитация УЦ – установление его соответствия нормам законодательства (в том числе закону № 63).
- Средства ЭП – это оборудование, при помощи которого она создается и/или подтверждается.
- Средства УЦ – оборудование и программы для его функционирования.
- Участники взаимодействия (электронного) – лица, обменивающиеся цифровыми документами и информацией.
- Корпоративная информационная система – определенный круг взаимодействующих лиц. В систему общего пользования входят необозначенные лица, отказ которым в использовании системы запрещен.
- Вручение сертификата – передача ключа владельцу.
- Утверждение обладания ключом – доказательство того, что человек, обратившийся за сертификатом, имеет ключ ЭЦП.
Краткое описание базовых положений:
- Указаны требования к УЦ. Так, например, его активы должны быть больше 1 000 000 руб., сотрудники обязаны обладать определенной квалификацией.
- Минимальный период аккредитации – 5 лет.
- УЦ должны предоставлять данные физ- и юрлицам о хранении, защите ЭП, а также информацию о реестре сертификатов.
- Владелец имеет право использовать ЭЦП по своему усмотрению.
- Иностранные ЭП признаются легальными, если они соответствуют данному закону и международным нормам.
- Владелец подписи может применять любые технологии, которые не противоречат требованиям властей.
- Для проведения аккредитации удостоверяющих центров, хранении данных о них и их деятельности предусмотрен федеральный орган (УФО).
Дополнительные документы, которые законодательно регулируют постановку ЭП
Нормативная документация, влияющая на заверение файлов электронной цифровой подписью:
- Статья 160 ГК РФ. Определяет механизм и случаи применения ЭЦП при осуществлении сделок.
- Статья 434 ГК РФ. Вводит термин «электронный договор» как информации, для оборота, создания и хранения которой используются интернет, компьютеры, флеш-накопители и прочие подобные технологии.
- ФЗ от 20 июля 2017 г. № 149. Регламентирует сделки с использованием электронной цифровой подписи.
- ГОСТ Р 34.10-2012. Влияет на совершение сделок с применением ЭЦП.
- Закон от 5 апреля 2013 № 44. Разграничивает применение подписи на аукционах и госзакупках.
- Приказы ФСБ от 27 декабря 2011 № 795 и № 796. Задают требования к электронному ключу, его безопасности и функциям удостоверяющих центров.
- Постановление российского правительства от 25 января 2013 № 33 определяет область эксплуатации, основные понятия подписи и ключа, а также закладывает основы процесса его выдачи.
Электронные подписи могут пригодится каждому человеку, занимающемуся электронным документооборотом. Эта область права регулируется законом № 63. Его нарушение может повлечь за собой штрафные санкции и лишение свободы (максимум на 5 лет).
https://www.youtube.com/watch?v=ZXr-fVrnNcI
Поставить оценку