63 фз об электронной подписи — правовое регулирование

Физлицам и юрлицам иногда приходится отправлять документы в электронном виде. Для обеспечения их подлинности властями введено понятие электронной подписи. В настоящей статье будет подробно рассмотрен № 63-ФЗ «Об электронной подписи», регулирующий ее применение.

Электронная подпись: определение и разновидности

Для визирования цифровых документов используется электронная подпись

Электронная подпись (ЭП, ЭЦП) – это цифровая информация, зафиксированная на носителе, позволяющая идентифицировать юрлицо или физлицо без его присутствия. Она представлена в 3 видах.

Виды электронной подписи

Простая подпись

Особенности простой ЭП:

  • Формируется с применением паролей и кодов.
  • Документ, заверенный ей, приравнивается к бумажному при наличии договоренности между сторонами.
  • Подтверждает факт ее создания заданным лицом.

Неквалифицированная усиленная

Свойства неквалифицированной усиленной ЭП:

  • При ее создании информация преобразуется криптографически.
  • По своему действию она равна печати на бумажном носителе.
  • Используется неаккредитованными центрами.
  • Позволяет идентифицировать человека, подписавшего документ.
  • Фиксирует изменения в уже подписанном документе.
Обратите внимание! Сертификат проверки может отсутствовать.

Квалифицированная усиленная

Особенности данной ЭП:

  • Обладает всеми характеристиками неквалифицированной.
  • Обладает ключом проверки, который внесен в сертификат, врученный удостоверяющими структурами.
  • Проверка осуществляется способом, утвержденным законодательно .
Требования к неквалифицированной и квалифицированной подписям

Информация, указываемая в сертификате ключа:

  • Его номер.
  • Срок эксплуатации.
  • Паспортные данные владельца, или наименование и адрес компании.
  • Информация о стандарте, по которому он создан.
  • Данные удостоверяющего центра.
  • Дополнительная информация о владельце.

Обратите внимание! Владелец обязан обеспечить сохранность ключа: не передавать его никому, не оставлять без присмотра, хранить под надежной защитой. Это закреплено законодательно.

Нормативно-правовые документы

До появления ФЗ № 63 существовал закон об ЭЦП  №1 от 10 января 2002. В нем были существовали следующие недоработки:

  • Технология изготовления электронной подписи была только одна.
  • Нормативный акт был несовместим с международным законодательством в этой сфере.
  • Использование ЭП разрешалось только физлицам.
  • Аккредитация удостоверяющих центров была не согласована с остальным законодательством.
  • Гражданско-правовые отношения он не затрагивал.

Федеральный закон об электронной цифровой подписи № 63 от апреля 2020 года

Указанный акт вступил в силу 06.04. 2020 г. В его состав входят 20 статей:

  • Первые 4 содержат общие сведения о сфере его деятельности и применении.
  • В пятой указаны виды ЭЦП (приведены в данной статье ранее).
  • В шестой рассматриваются основные понятия. Например, информация о том, что документы, подписанные ЭЦП, приравниваются в определенных случаях к бумажным носителям.
  • В седьмой идет речь о международных стандартах подписей.
  • Статья 8 расписывает особенности работы федеральных органов в этой области (в том числе аккредитацию центров).
  • Девятая статья регламентирует использование простой подписи. Например, запрещает подписывать ею секретную информацию.
  • Статья 10 определяет обязательства участников сделки, требует от них обеспечения сохранности конфиденциальности ключа.
  • Квалифицированная подпись рассматривается в ст. 11.
  • 13-18 статьи регламентируют деятельность удостоверяющих центров.
  • В 19 и 20 статьях содержатся заключительные сведения, в том числе о дате вступления закона в силу.
Статья 6

Обратите внимание! Рынок электронных подписей хотели законодательно монополизировать на государственном уровне.

Это вызвало много негативных откликов, поэтому новые поправки были вынесены на всеобщее обсуждение 4 сентября 2020 года. Затем 27 декабря того же года уже отредактированный общественностью проект поступил для утверждения в Администрацию Президента.

Новые доработки, появившиеся в законе, изданном в апреле 2020 (последняя редакция):

  • Подтверждать факт ознакомления с информацией можно электронной подписью (при наличии сертификата).
  • Прекращение действия сертификата производится после обращения лица в уполномоченный орган.
  • Проверки УЦ проводятся не реже чем 1 раз в 5 лет.
  • Модифицирован ряд формулировок и порядок разделов.

Ранее, в 28.06. 2020 в ФЗ N 184 были уже внесены поправки в статьи 14 и 17 этого закона.

Задачи, которые реализует закон

Основные цели данного акта:

  • Узаконить и упорядочить юридическое визирование документов на цифровых носителях, которые, в отличие от бумажных аналогов, сложнее идентифицировать.
  • Упростить и заверить процедуру идентификации ключа (при квалифицированной электронной подписи).
  • Обеспечить безопасность осуществления документооборота.

Сферы, на которые распространяется №63 ФЗ об ЭЦП

Область применения закона широка и включает в себя:

  • Гражданские правоотношения.
  • Услуги и функционирование организаций государственного и муниципального уровня.
  • Прочую юридическую деятельность.

Закон применим при осуществлении банковских операций, проведении госзакупок, подаче отчетов в фискальный орган и иные госструктуры, ином документообороте.

Обратите внимание! Согласно законодательству документы можно подписывать по отдельности или сразу целыми пакетами. Также можно обеспечить их подпись сразу несколькими людьми.

Положения и понятия закона об ЭЦП

Основные формулировки, которые затрагивает закон:

  • Понятие электронной подписи (было рассмотрено ранее) – это данные, заверяющие информацию на цифровых носителях (как правило, о ее владельце).
  • Ключ ЭЦП – уникальный порядок символов для формирования подписи.
  • Ключ проверки (КП) – единственная в своем роде последовательность знаков для определения подлинности ЭП (связана с ключом).
  • Владелец КП – лицо, получившее его сертификат.
  • Сертификат КП ЭЦП – документ на бумажном носителе, подтверждающий обладателя КП, выданный удостоверяющим центром. Квалифицированный полностью соответствует всем положениям данного закона.
  • Удостоверяющий центр (УЦ) – орган государственной или муниципальной власти, а также ИП или юрлицо, уполномоченное выдавать обсуждаемые сертификаты.
  • Аккредитация УЦ – установление его соответствия нормам законодательства (в том числе закону № 63).
  • Средства ЭП – это оборудование, при помощи которого она создается и/или подтверждается.
  • Средства УЦ – оборудование и программы для его функционирования.
  • Участники взаимодействия (электронного) – лица, обменивающиеся цифровыми документами и информацией.
  • Корпоративная информационная система – определенный круг взаимодействующих лиц. В систему общего пользования входят необозначенные лица, отказ которым в использовании системы запрещен.
  • Вручение сертификата – передача ключа владельцу.
  • Утверждение обладания ключом – доказательство того, что человек, обратившийся за сертификатом, имеет ключ ЭЦП.

Краткое описание базовых положений:

  • Указаны требования к УЦ. Так, например, его активы должны быть больше 1 000 000 руб., сотрудники обязаны обладать определенной квалификацией.
  • Минимальный период аккредитации – 5 лет.
  • УЦ должны предоставлять данные физ- и юрлицам о хранении, защите ЭП, а также информацию о реестре сертификатов.
  • Владелец имеет право использовать ЭЦП по своему усмотрению.
  • Иностранные ЭП признаются легальными, если они соответствуют данному закону и международным нормам.
  • Владелец подписи может применять любые технологии, которые не противоречат требованиям властей.
  • Для проведения аккредитации удостоверяющих центров, хранении данных о них и их деятельности предусмотрен федеральный орган (УФО).
Сайт УФО

Дополнительные документы, которые законодательно регулируют постановку ЭП

Нормативная документация, влияющая на заверение файлов электронной цифровой подписью:

  • Статья 160 ГК РФ. Определяет механизм и случаи применения ЭЦП при осуществлении сделок.
  • Статья 434 ГК РФ. Вводит термин «электронный договор» как информации, для оборота, создания и хранения которой используются интернет, компьютеры, флеш-накопители и прочие подобные технологии.
  • ФЗ от 20 июля 2020 г. № 149. Регламентирует сделки с использованием электронной цифровой подписи.
  • ГОСТ Р 34.10-2012. Влияет на совершение сделок с применением ЭЦП.
  • Закон от 5 апреля 2020 № 44. Разграничивает применение подписи на аукционах и госзакупках.
  • Приказы ФСБ от 27 декабря 2020 № 795 и № 796. Задают требования к электронному ключу, его безопасности и функциям удостоверяющих центров.
  • Постановление российского правительства от 25 января 2020 № 33 определяет область эксплуатации, основные понятия подписи и ключа, а также закладывает основы процесса его выдачи.
Дополнительные документы

Электронные подписи могут пригодится каждому человеку, занимающемуся электронным документооборотом. Эта область права регулируется законом № 63. Его нарушение может повлечь за собой штрафные санкции и лишение свободы (максимум на 5 лет).

0 Shares:
Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

You May Also Like
Подробнее

Ключ проверки электронной подписи — что это такое

Ключ проверки электронной подписи — это особое сочетание символов. Он используется для формирования подписи. В законодательных актах закреплено понятие ключа. Он используется…